巴中市委经济工作会议举行

　　1月12日，市委经济工作会议举行。会议主要任务是，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议及省委十一届八次全会、省委经济工作会议精神，全面落实市委四届十一次全会部署要求，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，安排部署今年经济工作，进一步动员全市上下保持战略定力，主动担当、创新实干、克难攻坚，确保“十四五”开好局、起好步。市委书记罗增斌，市委副书记、市长何平出席会议并讲话。市人大常委会主任魏文通、市政协主席朱冬、市人大常委会党组书记李映、市委副书记王善平出席会议。

　　会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，系统总结了过去一年经济工作和“十三五”时期取得的重大成就，深刻阐释了“五个根本”的规律性认识，对2021年经济工作总体要求、政策取向、主要目标、重点任务作出全面部署，为我们做好今年经济工作提供了根本遵循和行动指南。李克强总理对今年经济工作作出具体部署，并在会议结束时作了总结讲话，具有很强的指导性、针对性。省委彭清华书记在省委经济工作会议上的讲话，从六个方面全面回顾总结了2020年经济工作，深入分析全省经济发展面临的机遇挑战，系统部署今年经济工作的总体要求、工作思路、主要目标、重点任务，黄强代省长安排部署了七个方面的重点工作。我们要认真学习领会，准确把握中央、省委经济工作会议各项部署要求，坚定贯彻到我市今年经济工作各方面全过程，奋力推动巴中经济高质量发展。

　　会议指出，刚刚过去的2020年，我们走过了一段极不平凡、极为不易的发展历程。年初突如其来的新冠肺炎疫情来势汹汹，对经济社会发展造成严重冲击，加之严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市经济发展面临巨大困难和挑战。在党中央和省委的坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市人民迎难而上、负重前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，采取超常举措、付出超常努力，在尤为艰难的条件下实现了新的发展，经济运行向好态势明显，三大攻坚战取得决定性成就，重大项目建设加快推进，特色优势产业持续壮大，区域协调发展和城乡融合发展取得积极成效，改革开放动力活力不断增强，民生保障水平进一步提升。通过“十三五”的发展，巴中发展站上了新的历史起点，为开启现代化建设新征程、加快建设川陕革命老区振兴发展示范区奠定了坚实基础。这些来之不易的成绩，凝结着党中央和省委的坚强领导、关心关怀，汇聚着全市各级党组织、广大干部群众的努力拼搏和艰辛付出。

　　会议指出，总结巴中过去几年的发展实践，我们有以下几个方面启示：必须坚持以中央大政方针和省委决策部署为指引，只要沿着习近平总书记指引的方向前进，认真落实省委决策部署和工作要求，就一定能战胜各种艰难险阻，不断取得新的发展成就;必须保持定力补短板强弱项扬优势，只要保持发展定力，驰而不息、久久为功，以钉钉子精神狠抓工作落实，就一定能推动工作见到实效、开创新的局面;必须因势利导创造性开展工作，只要一切从实际出发，因势利导、顺势而为、科学决策，创造性开展工作，就一定能推动各项事业加快发展;必须始终坚持以人民为中心的发展思想，只要坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就一定能凝聚起推动事业发展坚不可摧的强大力量。

　　会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒看到，面对疫情冲击和外部环境的不确定性以及长期以来的结构性矛盾，经济下行压力仍然很大，稳定经济增长面临不小困难和挑战。特色产业尚未集聚成势、市场竞争力不强，市场主体量小质弱、创新活力不足，市场化改革任重道远，民生领域短板弱项还比较突出，防范化解债务风险等任务依然繁重。全市上下务必增强全局观念、忧患意识和底线思维，坚定发展信心、保持战略定力，努力推动经济加快发展、高质量发展。

　　会议指出，2021年是开启全面建设社会主义现代化巴中新征程起步之年、是“十四五”开局之年，做好今年经济工作，事关“十四五”整体发展，事关全面建设社会主义现代化巴中战略全局。总体要求是，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委经济工作会议精神，扎实抓好市委四届五次全会以来重大决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快融入成渝地区双城经济圈建设，深入落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，深化实施“六大突破”、持续强化“六个推进”，深入实施“重大项目推进年”部署，确保“十四五”开好局，加快建设川陕革命老区振兴发展示范区，以优异成绩庆祝建党100周年。实际工作中，要全面落实省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，推动经济结构优化和增长动能转换，统筹好发展和安全两件大事，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　会议确定，今年要抓好以下重点任务。

　　一是加快融入成渝地区双城经济圈建设。加快推动交通设施互联互通，集中力量推进汉巴南铁路巴中至南充段建设，加快巴中东站、恩阳站等重要节点工程建设;全力推进镇广高速王坪至通江段建设，确保年底形成通车能力;加快苍巴高速、镇广高速通江至广安段等高速建设;力争广巴铁路扩能改造实现开工，启动汉巴南铁路巴中至汉中段、镇广高速川陕界至王坪段前期工作，进一步优化提升巴中融入双城经济圈的快速大通道。积极促进产业协作配套，围绕“三个四”重点产业，积极对接双城经济圈科创成果孵化和产业转移需求，以“总部在成渝、基地在巴中”“研发在成渝、转化在巴中”“生产在巴中、消费在成渝”的产业合作模式，推动巴中与双城经济圈、万达开川渝统筹发展示范区产业协同联动发展。提高共建共享服务水平，主动对接双城经济圈健康绿色食品需求，推动巴中绿色农产品直供双城经济圈市场;依托光雾山国家5A级旅游景区、“中国气候养生之都”等品牌，协同共建巴蜀文化旅游走廊，高质量服务双城经济圈生态康养和旅游需求;聚焦群众最关心、最期盼的事，推动教育、医疗、干部交流、劳务用工、社会保障等方面的合作取得新进展新成效。

　　二是深入实施“重大项目推进年”部署。抢抓今年中央、省预算内投资和地方政府专项债券持续扩量的机遇，深研政策投向和发展需要，推动更多项目进入国省盘子。完善项目推进机制，建立市重大项目“红黑榜”考核机制，严格落实市县领导挂包责任制和重点项目月报告、季考核、年奖惩以及重点项目联席工作会议等制度。强化项目要素保障和政务服务，增强主动服务、靠前服务意识，切实提升服务效率、服务水平;全力加强水电气、土地等要素保障，切实规范建材市场秩序，严厉打击建材乱涨价等违规行为，着力保障项目建设需求。坚持精准招商思路，围绕特色优势产业延链补链强链，努力引进一批高质量的产业发展项目。

　　三是扭住主导产业强化经济增长支撑。坚持以供给侧结构性改革为引领，突出数字化赋能和产业融合发展，促进产业格局加快定型，增强经济增长动能。要深入实施特色农业“456”产业振兴计划，围绕四大特色农业，坚定现代山地高效特色农业发展方向，积极创建“国字号”“省字号”现代农业园区、有机产品认证示范市、精深加工龙头企业和优质种源基地，全面推进品牌强农战略和线上线下营销战略，提高特色农业产业效益。要推动新型工业集聚集群发展，围绕四大新型工业，加快恩阳临港产业园工业智造基地、曾口新能源新材料产业园、柳林食品工业园二期等重大工业园区建设，提升园区专业化水平。要加快建设现代服务业强市，围绕四大现代服务业，大力改善服务业发展环境，以技术赋能服务、平台变革服务培育更多有市场、高价值、可持续的新业态新模式。要发挥光雾山国家5A级旅游景区的龙头作用，加快全域旅游发展，推动文旅产业集聚成势。要推动数字经济赋能实体经济，加快基础设施数字化改造和“智慧巴中”大数据平台建设，促进数字经济与实体经济融合发展。

　　四是巩固脱贫成果全面推进乡村振兴。要大力巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，把防止发生规模性返贫作为重大政治任务，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、临时困难户，健全农村社会保障和救助制度，常态监测、及时发现、及时帮扶、及时销号;扎实做好扶贫项目资金资产监督管理、脱贫人口稳岗就业和易地扶贫搬迁后续帮扶工作，培育壮大村级特色产业和农村集体经济，增强农村内生发展能力。要全面实施乡村振兴战略，坚定农业农村基础地位不动摇，走好秦巴山区乡村振兴特色之路。提高农业质量效益和竞争力，坚持农业供给侧结构性改革，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，引导更多资本资金流向农业农村，推进农村一二三产业深度融合。实施乡村建设行动，加强基层组织建设，补齐基础设施短板，改善农村人居环境，加强乡村文化培育和农民科技文化素质培训，让乡村美起来、人才留下来、文化兴起来。深化农村综合改革，健全城乡融合发展机制，扎实推进承包地“三权分置”，依法稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，创新方式盘活农村闲置农房资源，健全农业专业化社会化服务体系，激发农业农村发展活力。

　　五是大力推动创新驱动发展。要围绕加强平台建设抓科技创新，加快建设工程技术研究中心、工程实验室等创新平台，以创新平台建设提升科技创新水平。要围绕强化企业主体抓科技创新，健全以企业技术创新需求为导向的科技投入机制和企业研发投入后补助政策体系，大力支持骨干企业组建体系化、任务型创新战略联盟，培育更多“瞪羚”企业。要围绕绿色农业产业抓科技创新，强化农业科技应用研究，建设秦巴山区特色种业创新中心。要围绕推进成果转化抓科技创新，大力发展技术市场，积极对接省内外知名高校和科研院所，着力提高科技成果转移转化承接能力。要围绕人才和机制抓科技创新，深入落实“军令状”制度和“揭榜挂帅”等机制，加快构建以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励保障机制，依托“巴山优才计划”大力引进和培养科研人才，营造崇尚创新创造的社会氛围。

　　六是推动更高水平的改革开放。老区振兴发展必须向改革要动力要活力。要聚焦重点领域和关键环节，推动经济运行和改革互促互进。要持续激发市场主体活力，深化国资国企改革，落实好省20条、市10条等促进民营经济健康发展的措施，全面深化“放管服”和“三办”改革，拓展“互联网+政务服务”，着力打造“全省最优、全国一流”营商环境。要深化财税金融体制改革，加快建设高效统一的税收征管监管体系和数字普惠金融体系，坚定不移运用市场化手段和现代金融理念做大巴中川陕革命老区振兴发展基金规模，充分发挥基金对实体经济的撬动作用。要深化要素市场化配置改革，积极推进“亩均论英雄”改革，推动资本、土地、技术、劳动力、数据等要素市场化改革，促进要素自主有序流动。要做好两项改革“后半篇”文章，有序推动权力下放、资源下沉、管理服务下移，持久释放改革红利，全面提升乡村治理水平。开放合作是巴中高质量发展和现代化建设的必由之路，必须大力发展开放型经济。要加快开放大通道建设，立足北上关天、南下成渝、西连成都平原经济区、东接万达开川渝统筹发展示范区，畅通立体综合交通走廊、完善现代流通体系，发展通道经济。要提升开放平台能级，深入推动成巴协作、渝巴协作、丽巴协作和川东北经济区协同发展，持续办好秦巴农洽会、巴人文化艺术节、光雾山红叶节等重大开放活动，加快各类专业园区建设，做强开放平台。要提高开放型经济发展质量，主动加强与“一带一路”沿线国家地区的经贸合作，进一步深化与德国丹嫩贝格市的友城合作，抢抓东西部扶贫协作和川渝、川浙、川港、川澳等合作契机，开拓区域合作新路径，提高开放合作水平。

　　七是加强生态环境保护和生态文明建设。生态是巴中最具竞争力的名片，要深入践行绿水青山就是金山银山理念，加快建设美丽巴中，全力推进绿色发展。要深入打好污染防治攻坚战，进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，持续改善生态环境质量。要扎实抓好中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境排查问题整改，严格落实生态环境保护主体责任和监管责任。要持续加强生态文明建设，与时俱进健全生态文明建设考核评价、奖惩激励和追责问责制度体系，深入实施河湖长制，严格落实长江“十年禁渔”，推进国家生态文明建设示范市创建。要加快推动绿色低碳发展，认真落实中央、省有关碳达峰、碳中和部署要求，把降碳作为推进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，积极培育节能环保、清洁生产和清洁能源产业，加快建立现代化生态经济体系和生态价值实现机制，推动经济社会在高质量发展中加快绿色转型。

　　八是持续用力保障和改善民生。民生工作始终是经济工作的重点。要全力促进居民就业，建立健全就业需求调查和失业监测预警机制以及融培训提高、就业帮扶、创业带动为一体的就业服务政策体系，深化“技能巴中”建设，扩大公益性岗位安置，动态消除“零就业”家庭。要补齐公共服务短板，优化城乡教育资源配置，健全新型医疗卫生服务体系，加快发展托育事业和银发经济，扎实办好省下达“30件民生实事”和市自选“10件民生实事”，依法有效解决拖欠农民工工资问题。要推进以人为核心的新型城镇化，坚持现代公园城市理念，加快推进莲山湖新区开发建设，持续加大老城功能疏解和老旧小区改造，全面提升城市人文品质、生态品质、生活品质;加快县域城镇化建设，做优做强重点镇、中心镇和特色镇。

　　九是着力营造安全稳定发展环境。要坚决维护政治安全，确保政治安全和社会大局稳定。要突出抓好经济安全，坚决依法打击非法金融活动，有效防范化解金融风险、重点企业债务和政府债务风险，守住不发生系统性风险底线。要切实保障公共安全，加快推进市域社会治理现代化，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，依法严厉打击违法犯罪活动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，建设更高水平的平安巴中。

　　会议强调，形势越复杂、任务越艰巨，越要加强党对经济工作的集中统一领导。要完善党委领导经济工作体制机制，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施的工作机制，坚持民主集中制，推动科学决策、民主决策、依法决策，积极主动解决经济发展中的困难和问题。要提高抓经济工作的能力水平，各级领导干部要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，提高政治敏锐性和政治鉴别力，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种新知识，努力成为行家里手、内行领导。用好“巴山优才计划”，引进一批学经济、懂经济的专业化人才，鲜明用人导向，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，注重培养干部斗争精神，提高复杂环境下推动经济发展的本领和能力。要狠抓工作部署落地见效，加大对抓落实中的关键环节、堵点痛点、神经末梢的督查力度，对工作中的形式主义、官僚主义问题，对群众反映强烈的不担当、不作为问题，要及时纠正、严肃问责。领导干部要当好抓落实的“施工队长”，认真落实联系基层、联系重大产业和重大项目等机制，全程负责、紧盯不放、敲钟问响，确保终端见效。

　　会议传达学习了中央经济工作会议、省委经济工作会议精神。会议还对贯彻落实市委经济工作会议精神、做好当前重点工作作出安排部署。

　　市委常委，市人大常委会、市政府、市政协、巴中军分区领导，市法院、市检察院主要负责同志，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，各区县党委和政府、巴中经开区党工委和管委会、市级各部门(单位)主要负责同志，中央、省驻巴单位和高等院校、市属中学、国有企业主要负责同志等参加会议。

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