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住巴省政协委员建议:加快推进汉巴南铁路等重大交通项目建设

来源:巴中日报 吴江 2023-01-11 13:22

  国家《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》将巴中列为20个全国革命老区重点城市之一,明确指出将巴中建设成渝地区重要交通枢纽。而事关巴中经济社会发展的汉巴南、成巴安、广巴铁路,无疑是巴中奋力后发赶超振兴发展、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键大通道。在省政协十三届一次会议上,11名住巴省政协委员通过个人或联名提案的方式,就加快推进这三条铁路建设项目提出建议。

  A 建议加快推进汉巴南铁路巴中至汉中段项目立项工作

  汉巴南铁路项目早在2016年先后列入《中长期铁路网规划》《川陕革命老区振兴发展规划》等国家相关规划,是川渝地区北上和陕甘宁地区南下的重要铁路干线,直接辐射沿线5.2万平方公里、2000多万人,将带动川陕革命老区的振兴发展。

  这是贯穿川陕革命老区腹心地区、弥补老区重大基础设施短板的一条“红色铁路”,将结束巴中作为川陕苏区核心区无高速铁路历史;这将成为连接关天经济区和成渝地区双城经济圈携手融合发展的一条“经济之路”,推进西安、成都、重庆三大城市集群融合发展;这是川陕毗邻连片地区巩固脱贫攻坚成果、有效衔接推进乡村振兴、促进人民福祉提升的一条“民生之路”,老区人民盼望着能够顺利规划建设,早日投产营运。

  住巴省政协委员通过前期调研发现,当前,汉巴南铁路建设推进还存在一些问题:不同路段建设进度差距较大,川陕两省对巴中至汉中段建设项目尚未向国家发改委申报立项。

  对此,委员们联名提交提案,从三个方面进行呼吁:一是建议四川省在2023年尽快启动汉巴南铁路巴中至汉中段项目可行性研究和立项工作,抓紧推进项目各项前期工作。二是建议省发改委将汉巴南铁路巴中至汉中段项目纳入“十四五”特殊类型地区振兴发展规划的实施方案。三是建议四川省政府与陕西省政府加强对接,指导建立省际联席会议制度。同时,可商请国家发改委参加,共同协商解决汉巴南铁路巴中至汉中段项目立项等重大事项。

  B 建议将成巴安铁路项目纳入《中长期铁路网规划》并开工建设

  成(都)巴(中)安(康)铁路项目起于成都市,经绵阳市三台县、盐亭县,南充市南部县、仪陇县,巴中市恩阳区、巴州区、巴中经开区、通江县,达州市万源市至陕西省安康市,线路全长566公里,计划按照时速350公里、客专双线标准规划建设,概算总投资约1216亿元。

  项目已列入《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《四川省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》《四川省川陕革命老区发展规划》等省级相关规划。2022年9月,中铁二院已建议将成巴安铁路作为《中长期铁路网规划》修编建议项目,报送国铁集团发展改革部。

  针对项目在前期推进工作中存在的问题,委员们联名提交提案,提出四点建议:

  一是加强省内统筹。建议四川省将“推动成巴安铁路列入国家中长期铁路网规划”列入省委、省政府2023年重点工作计划,由省领导牵头,统筹省内项目沿线市州达成项目共识。

  二是加强省外联系。落实省发展改革委责任,主动协调陕西省发展改革委建立省级主导、市州联动、县区参与的跨省联席机制,定期召开联席会议。

  三是加强汇报对接。充分把握国家修编《中长期铁路网规划》契机,联合陕西省向国家层面协调对接,争取将项目列入该规划,早日启动项目前期工作,力争在“十五五”期间开工建设。

  四是加强技术支撑。加强与铁路规划设计院对接联系,围绕路网需求进一步深入研究项目可行性、必要性,并向国家发展改革委、国铁集团、国家铁路局积极建言,努力形成合力。

  C 建议尽快实施广(元)巴(中)铁路扩能改造

  现广巴铁路正线长156公里,为单线非电气化铁路,其中广元至普济段82公里,设计时速为60公里;普济至乐坝段23公里,设计时速为30公里;乐坝至巴中段51公里,设计时速为100公里。广巴铁路建设年代跨度大,技术标准不统一,无法形成有效的通道能力,影响了川北至渝东北铁路运输大通道的形成,迫切需要扩能改造。

  广巴铁路扩能改造项目拟采用新建单线(以货运为主兼顾客运)的模式建设,新建正线约143.6公里,设计时速160公里,总投资约142亿元。项目先后列入《川陕革命老区振兴发展规划》《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《四川省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》等国、省相关规划。

  这条铁路的扩能改造,对于巩固川陕革命老区脱贫成果、助力实现乡村振兴,促进川东北地区资源开发、助推地区经济社会发展,完善地区铁路网布局、提高铁路运输效率和竞争力都具有十分重要的意义。以助力实现乡村振兴发挥的作用来讲,广巴铁路沿线的地方经济发展水平总体滞后,但区域内有多种矿产资源,项目实施后将极大推动地区间人流、物流、信息流互动,进一步巩固川陕革命老区脱贫攻坚成果。

  目前,中铁二院已完成项目预可行性研究工作,按照省政府工作安排,广巴铁路扩能改造项目拟于2023年启动前期工作。四川铁路发展有限公司已于2022年12月26日成立,已具备启动可行性研究工作条件。对此,住巴省政协常委、市政协主席侯中文建议四川省尽快启动广巴铁路扩能改造项目前期工作,力争在2024年按照单线、时速160公里、以货运为主兼顾客运的模式开工建设。