编者按：川东北综合交通新枢纽、西部商贸旅游新亮点、全国脱贫攻坚新示范、生态历史文化名城新名片，2013年6月，恩阳区第一次党代会提出了“四新恩阳”的发展目标。六年来，恩阳新区的建设发展步伐铿锵。恩阳机场通航，汉巴南高铁南充至巴中段开工动员，脱贫攻坚通过验收成功摘帽，“好彩头”西部基地等重点项目落户投产，四川国际自驾游交易博览会、巴人文化艺术节等重大活动成功举办，获评“全国农村人居环境治理示范县（区）”，入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地……巴中之西，一个新区，已然崛起。
为庆祝新中国成立70周年，展现恩阳新区发展成就，四川新闻网特推出【砥砺奋进·四新恩阳】系列专题报道。今日，本网系列报道关注“四新恩阳”发展目标之一——建设“全国脱贫攻坚新示范”的发展成就。
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恩阳安居村
曾经的等、靠、要，如今的学、看、讲；从“要我发展”到“我要发展”，从被动接受变成积极参与；从一个个发展滞后的“空心村”，到一座座精致蜕变的幸福美丽新村……短短六年时间，恩阳的农村发生天翻地覆的变化，到处一片繁荣景象。
恩阳建区以来，区委、区政府始终坚持把打好精准脱贫攻坚战作为最大的政治责任、民生工程和发展机遇，持续攻坚、精准发力。2017年，该区成功通过验收顺利脱贫摘帽。为防止返贫，恩阳区坚持脱贫不脱政策，进一步深化帮扶举措，不断巩固脱贫成果。截至 2018 年底，全区贫困村由2014年精准识别的119个减少到6个，贫困人口由22514户80585人减少到1145户3118人，贫困发生率由15.4%降至0.6%（不含巴州区划转贫困对象）。
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恩阳罐子沟村乡村旅游
A：变化
贫困村蝶变幸福美丽新村 致富不再是奢望
5月24日，阳光明媚，记者驱车来恩阳区渔溪镇铜城村。此时，铜城村支部书记张延志邀请镇上的养殖技术员到村里授课，他正在组织脱贫户、产业大户学习养殖技术。记者走进会议室，听到村民正在分享自己的养殖过程。
“给你说得再多，还不如到我家去瞧瞧。”培训会议结束后，脱贫户龚国仪一边介绍自家情况，一边领着记者朝家里走去，“我今年46岁，家有4口人，之前一直在外务工，直至最近几年，身体多病才回家务农。”
“搬到这集中安置，解决了后顾之忧。”到家后，龚国仪指着新房说。他家以前住在半山腰，全是土坯房，下雨天就漏雨，出行也极为不便，“现在家里的土地都流转啦，道路也硬化到家门口，吃上了自来水，看病也享受了优惠。同时我发展了养殖业，养有猪、羊和鸡，去年收入三万多，超过了脱贫标准，我这贫困户的帽子就摘了！”
在下八庙镇安居村，柏油马路一直建到产业园区，村民新居建在产业园，犹如“世外桃源”。村民彭川介绍，该村曾经缺乏产业支撑，精壮劳动力大量外出务工，致富二字对当地的大多数村民而言，几乎曾经是一种奢望。“村上经过几年的打造后，大批贫困村民住上新房，生活发生了翻天覆地的变化。”
大马路、微菜园、新院落、产业园……现如今恩阳的农村，居住环境舒适，产业欣欣向荣。不仅如此，村里还配套了农家超市、农家书屋、休闲广场、便民服务室、卫生室等，聚居点摇身一变成了农村新型“社区”，同时也勾勒出一幅新时代的“乡村画卷”。
“在推进脱贫攻坚工作实施中，我们立足“‘两不愁、三保障’，瞄准‘穷根’，‘靶向’施策，真正践行了为民宗旨，兑现了脱贫誓言。”据介绍，2017年，恩阳区顺利通过省级验收，55个贫困村退出，27610人脱贫，实现了如期脱贫摘帽。
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恩阳钱库村
B：提升
多项举措对单扶贫 贫困发生率由15.4%降至0.6%
去年以来，为持续推进脱贫攻坚工作，恩阳区坚持节奏不变、力度不减，紧盯年度脱贫目标任务，精准发力。紧紧抓住实施精准扶贫最基础、最关键、最要害的工作，实事求是识别和核准扶贫对象，做实贫困对象信息动态管理。严格执行现行扶贫标准，既不降低标准，也不吊高胃口，确保精准脱贫。
期间，按照“清单制+责任制”工作法，提前对2018年22 个拟退出贫困村、5383 名拟脱贫对象全覆盖摸底排查，编制《2018 年 24 个扶贫专项实施方案》《2018 年非贫困村均衡发展实施方案》《2018 年脱贫对象巩固提升实施方案》等，分月列出任务清单、责任清单，及时把脱贫任务分解到乡到村到户，提前启动各项攻坚项目。
编制出台《巴中市恩阳区 2018—2020年脱贫攻坚项目库》与《巴中市恩阳区关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，精准确定攻坚“时间表”和“路线图”，坚决打赢三年行动计划第一战。据了解，为加强“1部 3 片 27 组 119 队”攻坚体系中，压实 390 名“第一书记”驻村责任，期间轮换第一书记 24 名，重新选派驻村工作队队员 108 名，全区全脱产驻村359 人，8000 余名帮扶干部实现贫困村和非贫困村、贫困户全覆盖。
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恩阳区双胜镇天良村芦笋产业园
同步对相关干部开展业务培训，要求对贫困对象动态管理工作，精准采集贫困户信息，层层把关审核，做到不漏错一户一人。期间，全区整户新增贫困对象 2户 7 人，人口自然动态增加 468 人，人口自然动态减少 988 人。反复多轮次开展精准识别“回头看”，严格落实“八个比对、六个清退”，确保“不错评一户、不漏评一人”。全区通报并整改完成国家业务管理子系统数据质量问题 699 条。
“做到全面建成小康社会、一个不能少，共同富裕路上、一个不能掉队。”据恩阳区扶贫开发局局长包晓鹰介绍，恩阳区严格执行“当年地方新增财力不低于 50%用于脱贫攻坚”的投入保障，区本级安排扶贫开发资金 3398 万元；整合涉农资金 28449 万元，主要用于支持农村基础设施建设类 6626 万元、产业发展类 9987 万元、民生改善 11236万元、生态建设与环境保护类 600 万元。
建成农村公路 647.5 公里，村村有通村硬化路，新建集中供水工程 33 处、分散供水工程 794 处，解决 0.25 万人饮水安全；完成全区 113 个易地扶贫搬迁安置区卫生室标准化建设，新（改）建文化室 94 个。同时，注重贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、已脱贫户与未脱贫户均衡协调发展，统筹巴山新居、国土“三大政策”、危旧房改造等项目政策，解决非贫困户住房安全问题。
“在注重基础设施建设的同时，同步提升环境质量，加快发展现代农业和旅游产业，不断巩固脱贫成果。”包晓鹰表示，截至 2018 年底，全区贫困村由2014 年精准识别的 119 个减少到 6 个，贫困人口由 22514 户 80585人减少到 1145 户 3118 人，贫困发生率由 15.4%降至 0.6%。
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恩阳万寿村产村相融
C：成效
聚焦短板全力攻坚 有效确保扶真贫真脱贫
据介绍，近年来，恩阳区聚焦脱贫短板弱项，重点围绕村“一低五有”、贫困户“一超六有”脱贫标准，逐项攻坚、逐项达标、逐项巩固提升。目前全区累计易地扶贫搬迁实施 8709 户 32184 人，改造贫困户和非贫困户危旧房 2178 户。“三改三融促四化”土坯房改造模式，在全省乡村振兴大会上作经验交流，为全省秦巴山区土坯房改造行动提供了参观现场。
立足能巩固、可持续，围绕优质粮油、品质果蔬、特色养殖，恩阳区大力发展特色产业。全区新植芦笋 2万亩，新建蔬菜基地 4.6 万亩，新发展特色水果 1.6 万亩；“恩阳芦笋”获国家地理标志，荣获“中国芦笋之乡”称号。同时，严格执行医疗扶贫“十免四补助”等政策，为全区贫困人口全覆盖代缴医疗保险；实行“先诊疗后结算”，实现贫困患者在区内住院个人付费比例控制在 10%以内；发放卫生扶贫救助基金 800 万元，惠及贫困人口 19673 人次。
在教育扶贫方面，对全区 13471 名建档立卡贫困家庭学生实行教育资助全覆盖，继续实施贫困学生就读专科及以上院校每年 5000 元教育救助。发放家庭经济困难学生各项资助金3156.89 万元，办理大学生生源地助学贷款3015.79 万元，全区贫困家庭子女无一人因贫辍学。
此外，对无法通过产业发展和就业扶持脱贫的 340户 730名贫困户，按 310 元/月进行低保政策兜底，对其余 10011户 23004名低保贫困人口，按照 200 元/月标准落实收入补差，对 17447户 35737名非贫困群众按 180 元/月标准进行补差。为 6807名残疾人落实生活补贴，7321名重度残疾人落实护理补贴，确保贫困群众不愁吃、不愁穿。
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大棚芦笋种植基地
为确保扶真贫、真脱贫，严格对照退出程序逐项对标、逐项验收。恩阳区去年抽调 160 人组成 27 个区级验收组，集中 5 天时间对 2018 年拟脱贫人口进行核查验收，对 22 个拟退出贫困村进行全面核查初验。同时建立问题整改销号机制，全面梳理 2017 年以来国家和省、市各级反馈问题，分级分类建立问题清单、责任清单和整改清单，逐一制定整改措施，全区整改完成各级反馈问题99%以上。
同时，结合“查问题、找不足、补短板”与“扶贫领域‘3+3’专项治理”等活动，聚焦扶贫领域重点，由区纪委监委牵头，通过集中检查、专项巡察、暗访督查等方式，强力推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。2018年，全区立案查处扶贫领域腐败和作风问题75件，给予党纪政务处分75人，通报曝光75人，移送司法机关1人。约谈脱贫攻坚问题突出的单位主要负责人和分管负责人35人次，2名科级领导干部因脱贫攻坚推进不力被给予停职处理，2个单位党组织主要负责人因落实脱贫攻坚责任不力等问题在区纪委全会现场述责述廉。
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