巴中市委副书记、市长何平
四川新闻网巴中7月5日讯（记者 李桃 摄影报道）7月4日晚上8点30分，巴中市人民政府门户网站在线直播节目《政务访谈》特别节目——《市长访谈》（第13期）开播。巴中市委副书记、市长何平，市委常委、市政府常务副市长王善平，副市长温奇志，市政务服务和大数据管理局局长齐小莉参加了本次访谈，并围绕“营造一流营商环境·提升对外开放水平”这一主题与网民进行互动交流。
增强城市竞争力 大力营造一流营商环境
何平在访谈中说到，近几年，巴中为增强城市竞争力，围绕营商环境提升做了大量工作，比如建成新“市民之家”、设立企业投资促进协调服务中心、大力推进“马上办、网上办、一次办”改革、在全国全省率先推行营商环境“好差评”等等，在一定程度上促进了营商环境的改善。7月2日，巴中还进入了“中国营商环境质量十佳城市”榜单。但应该看到，与一些区域中心城市和一线城市相比，很有差距。高点起步方能后发赶超。基于这一认识，巴中正式提出将创建“全省最优、全国一流”营商环境作为今年全市的“头号工程”，并出台了《巴中市创建一流营商环境工作方案》，提出了20条创建措施、27项创建指标。最终实现筑巢引凤，以环境竞争力招引高品质项目、集聚高质量要素、引育高能级企业，为建设川陕革命老区振兴发展示范区厚植战略竞争优势、提供源源不断发展动力的目的。
今年的4月9日，在第三方机构的组织下，巴中率先在全省开展了2019年第一季度“好差评”测评。测评指标主要围绕“法治、政策、政务、市场、人文、廉政”六大环境，采用无记名电子打分方式，对36个市政府工作部门和单位进行现场测评，现场通报测评结果。在本月9号还将进行第二季度的测评。在评价结果运用上，对连续3次评定为“好”档次的（排名前10位），确定为年度优化营商环境建设标杆单位，市委市政府给予通报表扬。对评定为“差”等次的（排名后3位）进行谈话提示，连续两次的给予黄牌警示，连续三次的按程序提请组织处理，通过“好差评”测评工作的开展，实现以评促改、以评促优，加快推进巴中创建“全省最优、全国一流”营商环境目标的实现。
《市长访谈》现场
各方协同作战 多举措促进民营企业发展
在互动环节中，对于网友提出的巴中如何吸引外来企业投资、在招商引资方面出台了哪些政策、政府在促进民营经济健康发展方面有哪些激励措施等问题，访谈嘉宾们也给出了相应的解答。
“民营经济是巴中经济发展的重要‘生力军’，在巴中经济中占了‘半壁河山’。截止2018年底，全市民营经济创造了50%以上的经济总量、60%以上的税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的市场经济主体。”在介绍促进民营经济健康发展激励措施上，何平说，巴中今年出台了《巴中市促进民营经济健康发展十条措施》，并高规格召开全市民营经济健康发展大会。其中， “十条措施”包括全面落实中央和省委省政府决策部署，放宽民间投资市场准入，着力降低民营企业成本，缓解民营企业融资难题等内容。可以说，每条措施都包含了大量“真金白银”。比如，在大力培育产业龙头企业上，持续推进“四百计划”；对新认定为国家、省级且参与脱贫攻坚的农业产业化重点龙头企业，分别给予100万元、20万元补助资金......
记者从访谈中了解到，去年巴中减税降费超过10亿元，企业普遍得到了实惠。而在今年，全国将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，可谓是规模空前的减税降费政策“大礼包”。为全面贯彻落实中央和省委省政府减税降费系列决策部署，巴中今年计划新增减免税6亿元、新增降费3亿元，加上2018年已实施的减税降费政策，全市全年减税降费规模预计将达到21亿元。在具体行动上，将做到强化宣传不打折、兑现落实不打折、跟踪督促不打折，坚决把企业的各项税收和缴费负担减下来、降到位。
市场竞争归根到底是人才的竞争，眼下企业招工难、专业性技能型人才招引难、用工难等问题比较普遍，而人才问题也可以说是巴中企业发展面临的最大难题。在回答“在企业引才用才方面，政府对我们企业有哪些支持政策？” 这一问题时，王善平说到，目前，市级层面已明确了6条支持政策措施： 第一条是收集重点企业急需紧缺人才需求，推荐纳入《四川省重点领域急需紧缺人才目录》；第二条是深入实施“巴山优才计划”，引进企业发展急需紧缺的高端人才； 第三条是支持企业吸纳高校毕业生就业； 第四条是支持企业创建高技能人才培训基地和技能大师工作室； 第五条是支持企业开展职业技能培训； 第六条是支持企业开展人才评价工作。
良好的政商关系对于当地的经济社会发展是很重要的。据温奇志介绍，为构建“亲”“清”新型政商关系，巴中主要采取了4项举措，来确保政商关系亲而有度、清而有为。 一是出台促进民营经济健康发展监督措施。制定出台《关于强化监督执纪问责促进民营经济健康发展的五条措施》，重点围绕从严开展政治监督、整治“中梗阻”等5个方面，来服务保障民营经济发展；二是制定公职人员政商交往负面清单。制定《巴中市公职人员政商交往负面清单》，从8个方面明确政商交往“禁区”，为广大干部服务企业、与企业家正常交往划出了“安全区”；三是组织开展纪企“亲”“清”行活动，搭建政商“亲”“清”交往平台；四是开展“中梗阻”治理，强力整治政务服务“冷硬横”“推绕拖”等问题。
在回答如何加强市场监管这一问题时，齐小莉说到，当前，巴中建立了以“双随机、一公开”监管为手段、以信用监管为核心的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。比如说每月的1至20日设立为企业“宁静日”，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查均通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，基本实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。建成的“巴中市信息共享及监管协作平台”，通过与省信用信息共享服务平台对接，初步实现了对各级政府部门涉企信息的统一归集。在强化企业信用约束和失信联合惩戒上，规范经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。
在访谈最后，何平说到，创建“全省最优、全国一流”营商环境不是一蹴而就的，更不是一劳永逸的。营商环境的竞争就好比一场没有终点的长跑比赛，巴中要想在这场比赛中跻身最优行列，一定要在“三个一流”上下足功夫： 一要营造一流的创建氛围。人民群众是营商环境的建设主体，只有全体市民都参与进来，我们创建一流营商环境才有坚实的支撑。因此，要深入发动广大市民参与营商环境建设，努力营造出“人人都是营商环境、人人维护营商环境、人人参与营商环境建设”的浓厚氛围。二要培育一流的工作作风。干部是营商环境建设的主力军，各级领导干部要带头把营商环境建设作为“头号工程”来抓；各个部门单位要各司其职、协同作战；各级干部要人人从我做起，为了企业和群众甘当“跑小二”，把真心服务理念融入“血液”和“骨子”。 三要建立一流的评价机制。对标国际、国家标准，健全营商环境评价体系，完善营商环境“好差评”制度，通过以评促建、以评促改、以评促优，形成强大的倒逼态势，让维护营商环境者得表扬，让损害营商环境者受惩治。
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